美国联邦知识产权事务所深圳代表处

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专利复审

根据《专利法》及其实施细则的规定，专利申请人对国家知识产权局驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。国家知识产权局作出驳回专利申请的决定包括两种情况：一种是国家知识产权局经过初步审查后，认为发明、实用新型或者外观设计专利申请不符合专利法的规定而予以驳回；另一种是国家知识产权局经过实质审查后，认为发明专利申请不符合专利法的规定而予以驳回。

向专利复审委员会请求复审的，应当提交复审请求书，说明理由，必要时还应当附具有关证据。复审请求书不符合规定格式的，复审请求人应当在专利复审委员会指定的期限内补正；期满未补正的，该复审请求视为未提出。请求人在提出复审请求或者在对专利复审委员会的复审通知书作出答复时，可以修改专利申请文件；但是，修改应当仅限于消除驳回决定或者复审通知书指出的缺陷。修改的专利申请文件应当提交一式两份。

专利复审委员会应当将受理的复审请求书转交国务院专利行政部门原审查部门进行审查。原审查部门根据复审请求人的请求，同意撤销原决定的，专利复审委员会应当据此作出复审决定，并通知复审请求人。

专利复审委员会进行复审后，认为复审请求不符合专利法及其实施细则有关规定的，应当通知复审请求人，要求其在指定期限内陈述意见。期满未答复的，该复审请求视为撤回；经陈述意见或者进行修改后，专利复审委员会认为仍不符合专利法及其实施细则有关规定的，应当作出维持原驳回决定的复审决定；专利复审委员会进行复审后，认为原驳回决定不符合专利法及其实施细则有关规定的，或者认为经过修改的专利申请文件消除了原驳回决定指出的缺陷的，应当撤销原驳回决定，由原审查部门继续进行审查程序。

复审请求人在专利复审委员会作出决定前，可以撤回其复审请求。如果复审请求人在专利复审委员会作出决定前撤回其复审请求的，复审程序终止。

专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉

3．3 实用新型专利的法律地位

根据专利法第四十二条的规定，实用新型专利权的期限为十年，均自申请日起计算。第十一条的规定，实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品。第六十条的规定，未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权。

由上述法律规定可以看出，虽然对于发明和实用新型的审查制度不同，美国外观专利查询，但是在侵权法律保护方面是一视同仁的，并没有区分是发明专利还是实用新型专利，两者的法律地位是完全一样的。

至于企业经常误解的在侵权保护时发明专利比实用新型专利的法律地位更高，原因并不在于两者在法律地位上的区别，而在于两者在权利稳定性的区别。由于实用新型专利没有实质审查，因此在侵权纠纷处理时，一般需要做实用新型专利权的评价报告，用来进一步确定其权利要求的稳定性。实用新型专利权的评价报告做出后，两者在侵权界定和法律保护上，并无任何区别。

3．4 实用新型对企业的作用和意义

实用新型专利制度的积极作用，正在于它有利于商品的改进和市场竞争，一种产品上的小改进算不上什么大的发明，但它所带来的经济收益有时候却不可低估，美国外观专利，例如日本东芝公司在第二次世界大战后，就靠一项电暖炉的小发明而恢复了元气；日本三菱电机公司，也是靠发明了一种结构简单的用于减轻家庭主妇家务劳动的电被褥烘干机，大受用户欢迎而使该公司得以摆脱经济困境，生意日益兴旺。由此可见，企业完全可以借助实用新型专利，获取产品的保护和相当的经济效益。

且实用新型由于其审查制度以及保护客体的限制，反而更适合保护企业的产品，美国外观，尤其是在专利侵权界定时，产品往往比方法工艺的发明专利更容易发现，且在侵权界定时更容易比对确定。比如，以笔者工作的地区厦门为例，厦门知识产权局2015年公布的专利行政处罚中，80%以上都是对实用新型的专利纠纷处罚。

而且据统计，我国在专利许可和质押方面，实用新型专利权质押占比54.7%，发明为41.4%，实用新型专利实施许可合同占比54.9%，发明为29.0%。

由此可见，实用新型专利对企业的作用和地位都不低于发明专利，且在有些方面比发明专利带来的作用更积极更快速有效。

3．4 小结

无论是从立法的目的和意义、审查制度以及法律保护上来看，实用新型专利本身并没有错，错的是企业对它的错误理解和运用上。

而作为企业来说，只有正确认识实用新型专利，才有可能有的放矢的去规划和布局企业的实用新型专利战略，在保护自己的改进型产品的同时，获取相应的经济价值。

根据我国专利法第九条的规定，同一申请人同日对同样的发明创造既可以申请实用新型专利又可以申请发明专利，美国外观专利申请费用，这就更进一步增加了企业申请实用新型专利时的灵活性。

比如在企业对产品做出一项发明创造，对其创造性的程度不能很好的把握时，可以选择将发明创造同日申请发明和实用新型专利。一般实用新型会先获得授权，再进行发明专利的实质审查。若该发明创造不满足发明专利的创造性要求，则发明人至少可以获得实用新型的专利授权；若该发明创造满足发明专利的创造性要求，则只需要申请人声明放弃该实用新型专利权，即可以授予发明专利权。

因此，发明和实用新型专利同日申请可以作为企业申请实用新型专利的一种有效补充方式而进行选择。

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